“三农”，在一体化中绽放美丽

    梅雨时节，驱车在义乌市中心城区通往各镇街、各村居的公路两旁，不时会有一块块广告牌，牌上描绘各村的新农村建设蓝图，向路人宣告农民们走向城乡一体化的梦想与路径。

　　义乌农民的向往与追求，而今正在变为现实。

　　8年前，义乌制订《义乌市城乡一体化行动纲要》，宣告了城乡一体化的决心：延续了几千年的农村居住方式、面朝黄土背朝天的生产方式、日出而作日落而息的生活方式，正发生迅速嬗变。

　　“蜗居”农村向社区转身

　　后宅街道何界村60多岁的何养武高兴地说：“不用再住低矮、潮湿的泥沙墙壁的房子了。”2005年以前，何养武一家5口住的房子占地不到50平方米，2008年，他通过旧村改造住进了5间4层水泥钢筋花园楼房。

　　像何养武那样，许多农民都已告别“蜗居”时代，搬进了宽敞、漂亮的新居。新农村建设开展以来，何界村已有180余户住上了新房，现正在进行第二期改造工程。

　　有关数据显示，到去年年底，全市累计有181个村启动了旧村改造，其中有97个实施全拆全建，有54个村已基本完成改造。有3.7万家农户住进新房，人均居住建筑面积增长近两倍。昔日住房无序凌乱、基础设施落后、环境卫生脏乱的老村已消失，一批文化设施健全、物业管理服务周到、环境卫生优良、鲜花绿树簇拥的现代化新型社区展现在了人们面前。

　　改革开放后，在市场龙头带领下，义乌农民走上了富裕道路，丰衣足食的农村迫切要求改善居住条件。市委市政府审时度势，于2001年，在全省率先成立了农村现代化建设领导小组，建立了专门机构组织，出台了《义乌市旧村改造办法》，开展“道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化”(即“小五化”)建设。旧村改造的启动与“小五化”的建设，标志着农村村内居住环境走上了嬗变的路子。

　　2003年，市委、市政府制订了《义乌市城乡一体化行动纲要》(简称《纲要》)，将全市1105平方公里纳入一盘棋，全市域进行一体化规划，构筑一体化建设发展格局。这一纲要，被《人民日报》誉为全国城乡一体化行动的第一纲要，开创中国新农村建设之先河。在这个《纲要》的指导下，全市农村公路建设、垃圾处理、污水处理、水电供给等，都纳入了与城市统一建设、齐步迈进的体系，基本实现城乡基础设施与公共服务共建共享。

　　随着城市化进程加快和新农村建设进一步推进，城乡融合程度进一步加深，按照2008年8月确定浙江省统筹城乡综合配套改革试点要求，2009年以来，我市先后出台了《义乌市城乡新社区建设实施办法》、《义乌市美丽乡村建设行动计划》等政策，将农村分为城中村、镇中村(园中村)、近郊村和远郊村四种类型，根据不同类型，创新模式，提升改造、建设档次，按照推进城乡新社区建设模式改革，促进集约节约用地，提升城乡建设品质，进一步提升新农村建设水平。

　　这一系列政策实施以来，全市共启动新社区建设31个村。苏溪镇月白塘村、佛堂镇鲁雅村、大陈镇宦塘村、上溪镇仙溪村、城西街道夏演村、北苑街道下里角塘村等一批新社区建设如火如荼。还有一些村正在规划或启动高层公寓建设，未来3年内，全市将启动建设100幢以上农村高层公寓。

　　传统农业向现代农业转型

　　义乌城乡一体化，彻底颠覆了传统农业的生产经营模式：那种自给自足的生产经营模式已不复存在，取而代之的是集合市场需求、经济效益、技术先进、生态环保、观光休闲等多元化的现代生产经营模式。

　　义宝农庄可谓粮食生产现代化发展方面的一个典型。在义宝农庄，生产上，工厂化育秧消除了气候骤变产生的不利影响，先进农业机械取代了繁重的体力劳作，还有高产优质的新品种让有限的农田长出更加适合市场需要的大米；在经营上，义宝农庄投资引进成套稻米加工先进设备，加工自己生产的粮食，并注册大米商标“义宝”，以品质、品牌拓展市场，提高经济效益。

　　而在传统上被称为经济作物的茶、果、糖等农产品的生产，向科技化、产业化、市场化嬗变的同时，以多姿多彩万紫千红的格局，向经济、生态、观光、休闲等多元功能延伸，转变成“都市农业”。

　　在明媚春光的日子，人们涌入上溪镇溪华山区，徜徉在桃园里，将“人面桃花相映红”定格下来；在和风细雨时，人们漫步在后宅街道塘李山区的梨园，呼吸春天的气息，捕捉“梨花一枝春带雨”美好意境；在天高气爽的秋季，人们奔向苏溪镇同裕村，尽情地将千亩桂花的香气揽入怀中。

　　根据城乡一体化目标，上溪“十里桃花坞”、赤岸“欢乐田园”、廿三里“七彩华溪”、大陈“万亩竹海”、后宅“四季果园”等五大休闲观光旅游农业带已初具格局。

　　农民“洗脚上街”向市民转变

　　义乌市城乡一体化，绝不仅仅是一片新房子、一条条新路子、一个个新广场。

　　国际商贸城和工业经济开发园区自然是实现这种嬗变的主要平台。改革开放以来，一大批农民“洗脚上街”，进入市场，进入工厂，进入商店，成为新市民。

　　“农房改造到哪里，农民就富到哪里。”现在，我市流传着这样一种说法。江东街道青岩刘、永胜、青口、下王，北苑街道石桥头、黄杨梅、何麻车、新后傅、后明塘……这样的村不胜枚举。房租成了农民们的主要经济收入，不再单纯依靠农业生产了。

　　与此同时，在推进城乡一体化中，我市还制订了政策，将农民纳入了社会保障体系。农民可以像城镇职工一样，参加社会保障。

　　市委、市政府出台了一系列促进土地流转的政策措施，积极鼓励农户采取转包、出租、互换、入股等方式将土地流转出去，在推进现代农业发展的同时，让农民真正摆脱农耕时代土地的束缚，实现从农民到市民的嬗变。

　　2009年1月，市政府出台了《义乌市土地承包经营权流转农民养老保险暂行办法》，将土地承包经营权的流转与农民的养老保险挂钩，鼓励土地流转。到去年年底，全市土地流转面积已占家庭总承包面积的60.2%，达到16.99万亩。

　　另外，由于新农村新社区格局的演变，“洗脚上街”的农民还努力探索转身为“股民”的路子。如苏溪镇的月白塘村，正利用建设用地入股，合股建设标准厂房。