随着市场经济的不断深化和国民经济的飞速发展，农业这个作为国民经济的基础产业，正逐步向社会主义市场经济体制过渡。在这个过渡时期，如何完善和发展现有农业经营机制，推行土地规模经营，是一个亟待解决的新课题．作者试就这一个问题，谈一点自己的看法。

 一、发展土地规模经营的基本原则和条件

推行土地规模经营，是一个系统的工程。东西南北中，情况千差万别，工作难度很大。因此，在工作过程中，笔者认为要坚持“因地制宜，尊重群众，合股经营，长期不变”的原则。

推行土地规模经营工作应坚持因地制宜，积极引导。条件具备的地方，政府要精心组织，积极引导，不失时机的发展土地规模经营．不要错过机会。对于条件还不够成熟的地方，要逐步创造条件，千万不要硬搞，更不要“刮风”。

推行土地规模经营工作应坚持尊重群众意愿。土地规模经营，涉及到千家万户，要充分尊重群众意愿，要采取相应的措施，动员种田能手多承包土地。在实际工作中又不能强劝硬推，要水到渠成。

推行土地规模经营工作还应坚持经营承包权长期不变的原则。土地规模经营是个相对的、动态的概念，它随着农业科技水平、农业综合生产能力、农业劳动者素质的提高而随之逐渐扩大。

任何事物的产生和发展，都有其自身的条件。同样道理，推行土地规模经营也要注重条件，既要积极，又要慎重。这些条件是：

二、三产业相对发达，务农劳力转移较多。一方面，部分农业劳动力不断离土务工或经商，有了稳定的经济收人来源后，对土地的依恋逐渐淡化；而另一方面，有些种田能手却越来越感到经营土地面积欠多，希望扩大承包面积，实现务农致富。这是条件之一。

土地资源相对较多，并且分布相对集中连片。这样才能便于生产，便于管理，实现规模效益。这是条件之二。

实行土地规模经营，实际上是要提高资金、技术和集约水平，以物化劳动来代替简单的人力劳动。也就是说，要有一定的经济实力，逐步改善生产条件，在实现规模化的同时，实行产前、产中、产后系列化配套服务，实现集约化和现代化，提高经营效益。因此，生产条件良好，服务体系健全，是条件之三。

二、发展土地规模经营的途径选择

推行一种新措施、新方案、新技术时，总要根据不同情况，进行分类指导。同样道理，推行土地规模经营，除在工作方法上要坚持原则和条件外，在形式上应根据实际情况，采取多种方式，不搞“一刀切”。推行土地规模经营，根据现行的农村政策，要在坚持土地公有制和家庭联产承包责任制的基础上，实行“三权”分离，使土地使用权能自愿、依法和有偿地流转起来，向种田行家或能手集中，形成规模经营。根据笔者了解，目前各地对土地流转比较可行的方式大体有以下几种：

1、农户之间转让转包．这是一种最基本的形式。有的通过集体组织牵头，有的农户之间自行协定流转．

2、“反租倒包”。就是指由集体经济组织出面，向愿意转让土地使用权的农户反租承包土地，然后再承包给农业大户。

3、实行“两田制”。就是把粮田划分成口粮田和任务田。口粮田仍由农户自主经营。任务田由农业大户承包，承包户负责上交国家的粮食定购任务。

4、企业办农业车间。这是工业反哺农业的一种新举措。即企业接包成片土地，派部分工人务农，作为一个特殊车间，经营自负盈亏，独立核算。

5、组建股份合作农场。即农户把土地使用权人股，成立股份制合作农场，形成规模经营。

6、“招标承包”。即将竞争机制引人土地承包，改土地无偿使用为有偿使用。根据土地粮食产量高低来分等定级．公开招标，使土地相对集中到种田行家或能手那里去，提高规模经营效益。

各级政府、各个涉农部门都应关心和支持推行土地规模经营工作，制定各方面的优惠政策和措施，给予扶持和照顾。

作者工作单位：赤岸镇人民政府