农村基层干部是团结带领广大农民脱贫致富奔小康的骨干力量，是农村各项工作的“领头雁”。对照新形势、新任务对农村基层干部提出的新要求，对照农民群众的期望，村干部队伍还存在以下不足：部分村干部现有的政策水平、文化素质不能适应当前农村工作的需要。部分村干部工作思路不宽，畏难思想较重，在壮大村级集体经济上缺少办法。部分村干部工作作风不够扎实，影响了村干部在群众中的威信和形象。村干部的选拔管理、考核激励和监督机制有待于进一步健全和规范等等。

　　针对农村基层干部队伍的现状，笔者认为：要通过多渠道多形式，积极实施村干部素质工程，有效改善和优化村干部的知识结构和能力结构，从根本上提高基层干部带领群众全面建设小康社会的能力。具体可采取以下措施：

1、严把“入口”关，疏通“出口”关

　　建设一个坚强有力的党支部班子特别是选配好党支部书记，是加强农村基层组织建设的关键所在。因此，一定要更新观念，严格标准，把能否带领党员、群众实现农村经济发展和社会进步目标作为选配支部书记的重要尺度，将那些素质高、能力强、群众拥护的党员选为“领头雁”，从而提高村党支部书记的群众公认程度和集体素质。要破除论资排辈观念，敢于突破常规，大胆启用优秀人才，破除求稳怕乱观念，形成无功即过、优胜劣汰的竞争机制。要抓住村级换届契机，严把“入口”关，全面实行“两推一选”和“海推海选”。要疏通“出口”关，对一些不安心本职工作、办事不公、以权谋私、群众不满的不合格村干部进行妥善处置。

2、加大培训力度，提高村干部素质

　　开展形式多样的培训是提高村干部素质的重要手段。特别是要加强对换届后村干部的岗位培训。在培训内容上，既要重视基本理论、基本政策的培训，也要注重实用技术的培训；在培训方法上，除安排必要的理论学习外，还可组织专题讨

论、经验交流、外出参观、“村官说给村官听”现场对话、“三农”问题咨询会等活动，有针对性地提高村干部的农村政策水平和工作能力。此外，为提高村干部为民办事的能力和水平，可逐步推行上挂锻炼制度和异地学习制度，有计划、分步骤地选送部分村干部到镇机关上挂锻炼，或外派到经济发达地区挂职学习。

3、提高待遇，增强农村基层工作的吸引力和凝聚力

　　近年来，村干部的社会地位有了一定的提高，各方面的待遇也有了明显改善，但要真正保护和发挥好村干部的工作积

极性，解除村干部“不想当”、“不好当”和“不敢当”等思想顾虑，还应该从多方面予以关怀。在经济待遇上，要逐步提高村干部的误工补贴，建立健全村干部离任养