发挥资源优势      拓展农民增收渠道

——赤岸“农家乐”成为发展旅游产业的有益尝试 

新年伊始，中共中央国务院发出的《关于促进农民增收若干政策的意见》（中发〔2004〕1号文件）明确指出：“牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深入农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势”。党中央这一英明决策，为神州大地的亿万农民增收迎来了春天，带来了希望，也为赤岸农民开辟增收途径提供了新的机遇。赤岸镇党委、政府审时度势，因地制宜，在实施“城乡一体化行动”、“市场带百村”活动的基础上，提出开发“赤岸生态住宅区建设”建议，今年又重点推出以“农家乐”为载体，游青山绿水，吃农家饭菜，享农家欢乐的新举措，为山区农民增收找到了途径，成为发展旅游产业的有益尝试。

    一、开创“农家乐”概况

赤岸镇地处义南半山区，是浙江省历史文化名镇、教育强镇和卫生镇，又是金华市文明镇和旅游重镇，但也是经济欠发达的农业大镇。全镇有66个行政村，其中有18个村地处山区，有2.87万亩耕地，有山林18万亩，受各种主客观条件制约，经济相对发展缓慢。再说，赤岸又相对独立于我市“一体两翼”规划框架之外，工业园区不再扩张，农业效益低下，农民增收致富出路何在？镇党委、镇政府根据义乌市把赤岸建设成国际商贸城市后花园的发展战略，抓住城乡一体化建设契机，从不利因素中寻找有利条件，以“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大精神和中央一号文件为指针，以解决“三农”问题为重点，以城乡一体化为载体，以农民增收致富为目标，采取一系列组合、配套战略措施，加快农村现代化建设进程，取得了较好的经济效益和社会效益。

    据镇不完全统计，2003年，全镇有4392人从事来料加工业务，获取加工费达1070万元，  人均纯收入达2434元。今年3月初，镇党委、政府出台《关于在部分山区村建设旅游、饮食业的工作通知》，充分利用山区资源、生态资源、劳力资源和旅游资源优势，适时提出打造“农家乐”牌，又称“农家乐”工程，“吃农家饭、住农家屋、学农家话、享农家乐、品农家味”为主题的别具一格的优美田园风光旅游线。赤岸镇推出“农家乐”后，立即受到广大农民和游客的关注和支持。

“政府搭台，农户唱戏”，镇政府根据赤岸旅游资源和山区村自然条件、经济条件，在对当前旅游市场需求进行详细调查分析的基础上，将镇境内诸多亮丽的分散的明珠景观一颗颗串连起来，形成赤岸猴年“六条”一日旅游生态线，即戚家军纪念馆——松瀑山瀑布——双峰山——朱丹溪陵园——古月桥——状元公纪念馆；神坛冯雪峰故居——雅端古民宅（此线路结合爱国主义教育基地）；柏峰水库——盆塘——蒋坑——鱼曹头或柏峰水库——晓峰（此线路可游柏峰水库、天井、鱼曹头古树林、红军起义指挥部旧址）；羊印——止方——慈溪（此线路可游古城墙、天龙山水库、大寒尖）；官余——青坑——古寺水库（此线路山青水秀，是赤岸镇无公害蔬菜生产基地）；枫坑水库——井潭——丫溪（此线路属生态旅游线）。这六条旅游线中，现已开办农家饭馆、农家山庄等形式的“农家乐”场所69家。今年4月3—4日两天，来赤岸享受“农家乐”观光休闲旅游的游客就达1万余人，其中羊印村兴“农家乐”后，有13户农家餐馆挂牌营业，到4月10日止，先后接待游客3000余人，其中4月3—4日两天该村就接待游客700余人。该村周恒瑞餐馆3月份就餐游客有230余名，营业收入4000余元。呈现着农家餐馆游客盈门，村寨车水马龙的繁荣景象。

    二、实施“农家乐”成效

赤岸镇党委、镇政府在深入贯彻落实党的十六大关于统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会和今年中央一号文件精神，加快城乡一体化建设，解决山区农民增收难问题，亮出“农家乐”这一招，产生了轰动效应。今年3月20日，金华市委常委、义乌市委书记、市人大常委会主任楼国华来赤岸考察时，对赤岸镇推出“游青山绿水，吃农家饭菜”的“农家乐”活动项目，大加赞赏。4月12日赤岸镇召开“农家餐”工作现场会，再次进行了宣传发动。4月13日镇（街道）、部门工作汇报会上，与会领导对赤岸镇“农家乐”给予了高度评价和认可。“农家乐”这一重大举措，既给城里人创造了周末休闲的好去处，又增加了山区农民收入，实在是相得益彰的大好事。

一是“农家乐”为打“旅游牌”架桥铺路。赤岸镇是古华川县城，历史悠久，人文荟萃，民风谆朴，山青水秀，林木葱郁，环境优美。宋代徐桥曾有“丹溪群山俱有情，禺真昂环列如逢迎”之诗句。由奇山秀岭组成的赤岸群山宛如一位婀娜的少女卧在义南大地，山峰、溶洞、瀑布、古树林、石拱桥、古城墙、古民宅等自然景观应有尽有，这里已有戚家军、朱丹溪、冯雪峰、朱一新、朱献文等历史人文景观和义南德育基地，可供人们参观游览。

赤岸历史名人辈出，名胜古迹甚多，是金华市首屈一指。境内有国家文物保护单位古月桥一处；有省文物保护单位雪峰故居、丹溪陵园、乔亭古墓群三处；有市级文物保护单位二十三处，还有众多人文、自然的亮丽景点犹如一颗颗明珠镶嵌着，它们虽未列入文物保护单位，但都有很大观赏价值，悠久灿烂的历史，观光旅游的资源，赋予赤岸丰厚的文化底蕴。自从兴办“农家乐”后，招引一批又一批游客进山村观光旅游，使他们有吃、有喝、有玩、有乐的地方，这样为发展与振兴旅游业起到铺垫作用。

二是“农家乐”为城里人休闲生活提供了场所。随着义乌经济高速发展，城镇规模不断扩大，快节奏生产、生活和激烈的商业竞争，使得人们工作、生活压力不断加大，越来越多的城里人渴望享受一种青山绿水、鸟语花香、风轻云淡的山村水寨、世外桃园的休闲生活。而赤岸正好拥有这些城里人需要的稀缺资源和优美自然环境的场所，是迫切需要“减压”的城里人的首选之地。

今年以来，义乌等地城里人利用双休日、节假日，纷纷来赤岸山村旅游观光，有的三五成群来，有的组团来，“清明节”前后进入旅游旺季，游客日益俱增，高峰日游客达数千人，享受农家乐趣，过一把“我们俩划着船儿采红菱”的瘾；体验“卧牛吹短笛”、“孤舟泛笠翁”、“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”的仙境，吟几句“停车坐爱杨梅园，山果红于二月花”的打油诗，再品尝农家世代沿袭的原汁原味制作的烧地里种的菜、蒸塘里喂养的鱼、炖山上养的鸡、炒刚挖出土的竹笋。还有腌制粉红透明腊肉和浓香纯正的糯米酒，细细品尝菜肴，大碗大口喝酒的纯朴民风扑面而来，又饶有兴趣漫游人文景光，欣赏大自然风光，使城里人大饱口福、眼福，一身轻松，留恋忘返。

三是“农家乐”为山区农民增收开辟了新路。赤岸开办“农家乐”，不仅为城里人休闲生活提供了服务，也为解决劳力就业和农民收入开辟了新渠道，收到了“两全齐美”的双赢效果。今春“农家乐”在羊印村试点，现在发展到13个村，农家餐馆从“零”起步到69家，接待游客也从无到有，并日益成倍增长。大批游客进村，带来农家餐生意红火，除有餐费直接收入外，还带来当地观光农业、精品农业、加工业和旅游业的发展，农村土特产交易点也俏然升温，游客对农家腌制品和竹笋、野菜等土特产有浓厚兴趣，不仅要品尝，还要选购捎带，送亲朋好友分享。以前田头地角、山坡地里长满的马兰头、野葱、蕨菜如今成了抢手货，供不应求。据柏峰水库副坝十八湾经营主介绍，像蕨菜干、萝卜片这类土特产，去年市场仅16元1公斤，如今上涨到40元1公斤。一句话“农家乐”给农民带来实惠，也带来了较好的社会效益。

    三、规范“农家乐”建议

赤岸镇推出的“农家乐”活动时间较短，还有许多不完善的地方，如何使“农家乐”热起来，真正成为赤岸又一新亮点、精品，成为新型支撑产业，提出建议：

其一、政策引导，统筹规划，开展“农家乐”活动。围绕农民增收目标，把“农家乐”当作旅游产业来抓，做到全面规划，统筹安排，合理布点，计划在有景点的18个山村开展“农家乐”，以点带面，逐步推开，条件具备的先办，条件不成熟的创造条件，决不能一哄而起，一风而散，要充分利用电视、报刊等新闻媒体，广泛宣传，大造舆论，扩大影响力，提高知名度和透明度，让更多城乡居民了解赤岸，向往“农家乐”休闲生活 。在这同时，要做到三个相结合：即“农家乐”与旅游景点布局相结合（有吃、有乐、有看、有玩）；与旅游团挂钩相结合（招引组团来旅游）；与培育旅游购物点相结合（方便游客购物）。要做到依法管理，保护自然生态环境。兴办“农家乐”应充分利用农家房屋，进行必要修缮和装修营业，防止侵占耕地，私搭乱建和违章建筑，防止破坏生态资源和旅游资源，严禁滥砍滥伐森林和捕杀飞禽走兽，保护人与自然和谐。“农家乐”要突出一个“农”字，充分体现农村风土人情和特色风味的农家餐饮业。菜谱以“素”和“土特产”为主。

其二、规范运作，产业扶持。兴办“农家乐”的餐馆、山庄，坚持群众自愿、自负盈亏的原则，政府不包办、包揽、组织形式，即可农户自筹自办，也可联户合办，合伙经营，独立核算。镇政府主要做好引导和服务工作，并给予适当产业经济扶持，对已办农家乐系列服务的经营户给予资金补贴，即每月分三个档次分别补贴50元、80元、100元，经过申报、核实等程序，落实到村到户。各相关部门要给予优惠政策，支持产业发展。

其三、改善条件，完善设施。开展“农家乐”活动的村和农户，要自力更生，增加投入，完善配套设施，不断改变环境条件，结合实施城乡一体化行动，进行环境整治，清理河沟，治理门口塘，理修桥梁道路，改水改厕，种花种草，营造良好环境，使进村游客吃的开心、住的安心、看的舒心、玩的大快人心。

其四、文明经商、配套服务。各“农家乐”经营户，要提高讲文明、树新风的素质，吸取非典与禽流感教训，把健康与卫生放在首位，经营单位要有卫生许可证，从业人员有健康证，做到讲文明用语，讲诚信、讲质量、讲卫生、讲科学。确保饮食和农村土特产品的清洁卫生、物美价廉和公道合理。要拓宽旅游配套服务领域，还可举办文艺表演，开发景区观光，登山休息休闲活动和采茶、摘果、挖笋、种花、植树、喂鸡（鸭）、养猪（牛、羊）等农家旅游项目，增加旅游乐趣，使游客高兴而来满意而归。

其五、发展经济，繁荣旅游产业。农民增收的根本，是发展经济、增加收入。针对赤岸实施“农家乐”，打造“旅游牌”产业的特点和机遇，要大力发展市场适销对路的种、养、加等开发性生产，特别要注重发展优质米、畜禽、特种水产、高山蔬菜、黄花梨、天台桔、杨梅、果蔗、红枣、红糖、竹笋、山菇、野菜等土特产，发展雪菜、萝卜、畜禽加工腌制产品和花卉、根雕、盆景、竹编等工艺品及其他旅游纪念品，并适当增设旅游商品摊点、专柜，进行公平市场交易，以满足游客的需求。“农家乐”要让更多的农民乐起来，就要有产业作支撑，做大、做强旅游业，相信未来的赤岸一定会更好。

作者单位：赤岸镇人民政府